建筑节能行业是绿色低碳发展的核心支柱产业，涵盖节能材料生产、节能技术研发、节能工程施工、节能运维服务等全链条，是中国与东盟深化绿色经贸合作、践行“双碳”目标的重要载体。

一、东盟建筑节能行业发展现状

截至2025年底，东盟建筑节能行业市场规模近280亿美元，年均增长9.5%，吸纳就业约180万人。新加坡、马来西亚、泰国为核心发展国，占市场份额65%以上；越南、印尼、菲律宾快速发展，越南年均增长近12%；缅甸、老挝、柬埔寨处于发展初期。

核心需求中，基础节能材料（外墙保温材料、节能门窗、节能涂料）占55%以上，节能技术服务占28%，高端节能产品（光伏建筑一体化BIPV、智能节能控制系统）年均增长超20%。主要挑战为标准不统一、核心技术和高端产品依赖进口、本土企业规模小、节能意识不足、资金短缺。

建筑节能制造业方面，新加坡、马来西亚、泰国、越南聚集92%以上产能，新加坡聚焦高端设备制造和技术研发，马来西亚侧重生物基节能材料深加工，泰国聚焦节能构件和基础设备制造，越南以基础材料制造和组装为主。外资企业占75%以上市场份额，中资企业在基础材料制造领域优势明显。

二、东盟建筑节能进出口合作格局

进口以核心节能材料、高端设备和技术为主。中国供应中低端建材与光伏组件等；欧盟、日本供应高端设备和技术。出口以基础节能材料、低端节能设备为主，出口市场分东盟区域、中国、欧美及新兴市场。出口短板为附加值低、缺乏本土品牌、受绿色贸易壁垒影响。区域内贸易协同性不足，制约因素包括发展不均衡、节能标准不统一、产业链协同不足、物流基础设施不完善等。

三、中国与东盟合作及贸易投资情况

双方形成“中国有技术、有产能、有品牌，东盟有市场、有劳动力、有政策优势”互补格局。

（一）贸易合作

中国从东盟进口基础节能材料和热带适配型节能产品；向东盟出口核心节能材料（高端保温材料、光伏组件、节能门窗型材）、高端节能设备（智能节能控制系统、节能检测设备）和节能技术服务。RCEP简化通关流程，多数产品实现零关税，促进贸易合作。

（二）投资合作

中国企业从产品出口转向“项目出海、产业共建、本土化运营”。中国企业在越南、泰国、马来西亚、新加坡设立生产基地、研发中心、工程服务公司，开展节能材料生产、节能设备制造、节能工程施工、技术服务等。

（三）政策赋能

RCEP与自贸区3.0版协同发力，3.0版新增绿色产业合作、技术标准互认、绿色贸易等章节，推动节能标准互认。

四、中国—东盟建筑节能企业合作

RCEP产业合作委员会主席许宁宁指出，双方具备“不可替代的全产业链互补优势与深厚的合作基础”。中国拥有完善建筑节能制造体系、先进节能技术、成熟标准和丰富工程经验，能弥补东盟在核心材料生产、技术研发、节能工程服务等方面短板；中国市场需求为东盟基础节能材料提供稳定支撑。东盟拥有广阔市场、廉价劳动力、区位优势和巨大升级需求，是全球建筑节能产业转移核心目的地。

许宁宁强调，全球绿色低碳发展趋势明显，合作机遇大于挑战。既能助力东盟绿色经济发展，完善产业链，带动就业；也能拓宽中国企业海外市场，推动技术、设备、品牌“走出去”。光伏建筑一体化、智能节能控制系统、绿色建材成为主流，合作空间广阔。

针对合作方向，许宁宁提出三大领域：一是深化产业链协同，打造“中国+东盟”建筑节能产业体系，推动龙头企业带动配套企业抱团出海，在越南、泰国、马来西亚、新加坡打造产业集群，针对热带气候研发适配型节能材料；二是紧抓绿色化、智能化转型机遇，推动光伏建筑一体化、智能节能控制技术、绿色建材在东盟落地，加强技术交流与人才培养；三是推动政策协同与贸易便利化，用好RCEP关税减免、原产地规则、标准互认条款，利用原产地累积规则优化供应链布局，加强节能标准互认，搭建企业精准对接机制。

针对中资企业出海实操，许宁宁建议：做好可行性研究，深入了解当地气候特点、建筑需求、产业政策、技术标准；掌握政策规则，用好RCEP红利；坚持本土化运营，结合当地气候特点和消费习惯开发适配产品；强化生态共建与风险防控，抱团出海，建立全流程风险防控体系。高端智能节能技术、研发布局新加坡、马来西亚；节能材料生产、节能工程施工聚焦越南、印尼、泰国。

许宁宁提到，中国—东盟建筑节能行业深度合作，需政府、行业协会、企业三方协同发力。政府层面推进建筑节能基础设施“硬联通”与技术标准“软联通”，完善跨境贸易、质量检测、物流配套体系；行业协会建立合作长效机制；企业层面从单一设备出口、材料贸易向“产业链+品牌+技术+服务”全方位模式转型，共同推动区域建筑节能产业向品牌化、智能化、绿色化、规模化发展。